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本報特稿/重視台灣人才外流問題/智庫論壇/國政基金會經濟組高級助理研究員 陳金隆
日前,新任的工總理事長王文淵透露,台塑旗下的南亞科,過去一、兩年已被挖48名高階技術人員,另一記憶體大廠華亞科,更被挖角400多人。雖然台灣人才外流已不是新聞,但這麼高的數字,還是令人意外。
其實,更早之前華亞科前董事長高啟全就跳槽大陸紫光集團,台積電前高管蔣尚義、梁孟松也選擇加入中芯國際,其他如LED、封測、IC設計等產業也都陸續挖角台灣的專業工程人才。而近來,隨著大陸提出惠台31項政策包括:受聘於在大陸註冊的獨立法人的台灣地區科研人員,可作為重點研發計劃項目負責人申報,享受與大陸科研人員同等政策;台灣專業人才可申請「千人計劃」、「萬人計畫」、「自然科學基金」等等,都是在進一步的吸引台灣的專業人才赴大陸工作。
不只中國大陸,韓國、香港、新加坡等也都積極吸引專業人才,例如:新加坡就提出「全家移民」的誘因,還安排優質的子女教育環境,挖角台灣高科技廠商的中高階主管;香港大學教授的薪資也是台灣的好幾倍。所以對於高階專業人才的競逐是全世界的,如果台灣不能提出更優厚的條件,很難留住人才。
人才的流失不僅會影響企業的正常運作,更可能影響到台灣的投資環境與整體國家的競爭力。根據2017年IMD最新的評比,我國在世界人才競爭力評比排名世界第23,在亞洲國家中,雖然只僅次於香港、新加坡位列第三。但是,台灣在吸引及留住人才方面排名卻不佳,例如:台灣在「生活成本」及「人才外流」指標排名皆第47,表現不佳;對海外人才吸引力排名第44,企業重視留才的程度也僅排名全球第38。也就是說,台灣的教育體系雖然可以培養出很優秀的人才,但卻沒有好的環境留住這些人,導致最後都選擇赴外地工作。
事實上,台灣近年來赴海外工作的人數不斷增加,根據主計處的調查,2005年赴海外就業的台灣民眾為34萬人,到了2013年已經突破了70萬人,2016年則達到72.8萬人。另外,根據人力銀行的調查顯示,近九成的上班族有意前往海外發展或曾有海外工作經驗,因此未來人數恐再攀升。
台灣留不住人才,薪水是最大的關鍵。勞動部自1999年開始調查社會新鮮人起薪,2000年時為28,016元,之後隨著景氣下滑,薪資倒退,2014年時重新爬升到27K,2016年大學畢業社會新鮮人,平均起薪才回到28,116元,薪水原地踏步,很難留住人才。而高階的人才受制於僵化的敘薪制度,也很難吸引人才,例如:近日台大經濟系徵專任教師,發3張聘書卻沒人來,台灣教授的薪資,在國際上可說是毫無競爭力 。
對於人才外流問題,政府目前提出的八大強臺策略,例如;高教深耕計畫成立65個卓越研究中心,將提供優質研究資源,擴大延聘博士後研究人力;提出「輔導重點產業千人博士就業方案」,也將調高計畫主持人費,並將科研成果收入優先獎勵科技人員;為因應企業留才所需,提供員工獎酬工具,如庫藏股年限,課稅價格選擇權等規定,在不違反國際會計準則(IFRS)下,政府也將盡量放寬。但是實際成效如何,仍有待考驗。
人才不斷外流將影響台灣的競爭力,也妨礙產業的升級,政府推出了許多政策,但從成果來看顯然是不夠。雖然,人才是自由流動,那裡有好的發展,人才自然往那邊流動,但長期的人才外流,對台灣經濟畢竟是不利的,我們還是期許政府能提出更多實際的作為來吸引人才,讓人才肯留在台灣打拼。
【中央網路報】
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